ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 2199/2003
z dnia 16 grudnia 2003 r.
ustanawiające przejściowe środki działania dla celów stosowania w roku 2004 rozporządzenia Rady (WE) nr 1259/1999 w zakresie mechanizmu jednolitej płatności powierzchniowej wobec Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając traktat o przystąpieniu Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji, w szczególności jego art. 2 ust. 3, uwzględniając akt o przystąpienia Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji, w szczególności jego art. 41, pierwszy akapit, a także mając na uwadze, co następuje:

1. art. 1b rozporządzenia Rady (WE) nr 1259/1999 z dnia 17 maja 1999 r. ustanawiającego wspólne zasady dla wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej1, zmienionego ostatnio aktem przystąpienia Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji (określanych dalej jako „nowe Państwa Członkowskie”) pozwala nowym Państwom Członkowskim na zastąpienie płatności z tytułu systemów wsparcia, o których mowa w art. 1 powołanego rozporządzenia, jednolitą płatnością określaną dalej jako „jednolita płatność powierzchniowa”;

2. przepis ten wejdzie w życie wraz z przystąpieniem; w celu ułatwienia przygotowań przejścia od systemu obowiązującego w nowych Państwach Członkowskich do systemu, który wynika z zastosowania tego przepisu należy przewidzieć przejściowe środki działania na okres pierwszego roku stosowania i umożliwić przyznawanie zaliczkowych płatności w przypadku zaistnienia wyjątkowych okoliczności;

3. należy ustanowić odrębne przepisy w celu przeliczenia na waluty krajowe nowych Państw Członkowskich kwoty przewidzianej do przydzielenia na rok 2004 w ramach systemu jednolitej płatności powierzchniowej; datę zdarzenia operacyjnego dla obowiązującego kursu wymiany należy określić w oparciu o kryteria wymienione w art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2799/98 z dnia 15 grudnia 1998 r. ustanawiającego system agromonetarny dla euro2;

4. w celu zapewnienia poprawnego wdrażania systemu jednolitej płatności powierzchniowej należy stosować rozporządzenie Komisji (WE) nr 2419/2001 z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad stosowania zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy ustanowionego rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3508/923, o ile przepisy niniejszego rozporządzenia nie stanowią inaczej;

5. w celu zapewnienia utrzymania gruntów rolnych w dobrej kulturze rolnej powiązanej z ochroną środowiska zgodnie z art. 1b ust. 6 rozporządzenia 1259/1999 należy ustanowić wspólne ramy, wewnątrz których poszczególne nowe Państwa Członkowskie będą mogły przyjąć normy uwzględniające odrębną charakterystykę danych obszarów, włącznie z warunkami glebowymi i klimatycznymi, istniejącymi systemami gospodarowania (wykorzystanie gruntów, zmianowanie upraw, praktyki rolnicze) i struktura gospodarstw;

6. środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią właściwych Komitetów Zarządzających,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1
Przedmiot

Niniejsze rozporządzenie ustanawia przejściowe zasady w zakresie stosowania w roku 2004 systemu jednolitej płatności powierzchniowej w nowych Państwach Członkowskich przewidzianego w art. 1b rozporządzenia (WE) nr 1259/1999.

Artykuł 2
Kurs wymiany

Datą zdarzenia operacyjnego dla przeliczenia kwoty przewidzianej do przyznania z tytułu systemu jednolitej płatności powierzchniowej na waluty nowych Państw Członkowskich jest dzień 1 lipca 2004 r. Stosuje się kurs wymiany będący średnią kursów wymiany obowiązujących w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2004 obliczoną pro rata temporis.

Artykuł 3
Stosowanie rozporządzenia (WE) nr 2419/2001

Rozporządzenie (WE) nr 2419/2001 stosuje się do systemu jednolitej płatności powierzchniowej, z wyjątkiem art. 5 ust. 1 lit. c), art. 5 ust. 2, art. 6 ust. 2 i 3, art. 7, 9, 10, art. 13 ust. 2, 3 i 4, art. 18 ust. 1 lit. b) i c), art. od 24 do 29, art. 31 ust. 3 i art. od 32 do 43.

Artykuł 4
Wniosek o jednolitą płatność powierzchniową

1. W celu skorzystania z systemu jednolitej płatności obszarowej rolnik składa do właściwej władzy w terminie określonym przez nowe Państwo Członkowskie i nie później niż 15 czerwca 2004 r. wniosek z podaniem kwalifikowalnych powierzchni zgodnie z warunkami określonymi w art. 1b ust. 5 rozporządzenia 1259/1999.

2. Dla celów zmian wniosków o udział w systemie jednolitej płatności obszarowej datą, o której mowa w art. 8 ust. 2 rozporządzenia (WE) 2419/2001, jest dzień 15 czerwca 2004 r.

3. Wniosek o jednolitą płatność powierzchniową uznawany jest za wniosek o pomoc w rozumieniu art. 2 pkt i) rozporządzenia (WE) 2419/2001

Artykuł 5
Redukcje i wykluczenia dotyczące warunków kwalifikowalności

1. Z wyjątkiem działania przypadków siły wyższej lub wyjątkowych okoliczności określonych w art. 48 rozporządzenia (WE) 2419/2001, jeżeli w wyniku kontroli administracyjnej lub kontroli na miejscu stwierdza się, że ustalona różnica między powierzchnią zgłoszoną a powierzchnią określoną w rozumieniu art. 2 lit. r) rozporządzenia (WE) 2419/2001 przekracza 3%, ale nie przekracza 30% powierzchni określonej, kwota do przyznania w ramach systemu jednolitej płatności powierzchniowej ulega redukcji na dany rok o dwukrotność stwierdzonej różnicy.

Jeżeli różnica przekracza 30% powierzchni określonej żadna pomoc nie jest przyznawana na dany rok.

Jeżeli różnica przekracza 50%, na rolnika zostaje także nałożona kara w kwocie odpowiadającej różnicy między powierzchnią zgłoszoną a powierzchnią określoną. Kwota ta jest potrącana z płatności pomocy, do której rolnik jest uprawniony z tytułu wniosków składanych przez niego podczas trzech lat kalendarzowych następujących po roku dokonania ustalenia.

2. Jeżeli różnice między powierzchnią zgłoszoną a powierzchnią określoną wynikają z zamierzonych nieprawidłowości, pomoc, do której rolnik mógłby być uprawniony nie jest przyznawana na dany rok kalendarzowy.

Ponadto, jeżeli różnica przekracza 20% powierzchni określonej, na rolnika zostaje także nałożona kara w kwocie odpowiadającej różnicy między powierzchnią zgłoszoną a powierzchnią określoną. Kwota ta jest potrącana z płatności pomocy, do której rolnik jest uprawniony z tytułu wniosków składanych przez niego podczas trzech lat kalendarzowych następujących po roku dokonania ustalenia.

3. Dla celów ustalania powierzchni określonej w rozumieniu art. 2 lit. r) rozporządzenia 2419/2001 zasadami przyznawania pomocy są zasady określone w art. 1b ust. 5 i 1b ust. 6 pierwszy akapit rozporządzenia (WE) nr 1259/1999 i w art. 4 niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 6
Dobra kultura rolna i środowiskowa

1. Nowe Państwa Członkowskie zapewnią, aby wszystkie grunty rolne, a zwłaszcza te, które przestały być wykorzystywane do celów produkcyjnych, zostały utrzymane w dobrej kulturze rolnej i środowiskowej.

Nowe Państwa Członkowskie określają minimalne wymogi w zakresie dobrej kultury rolnej i środowiskowej w oparciu o warunki ramowe określone w załączniku z uwzględnieniem odrębnej charakterystyki danych obszarów, włącznie z warunkami glebowymi i klimatycznymi, istniejącymi systemami gospodarowania, wykorzystaniem gruntów, zmianowaniem upraw, praktykami rolniczymi i strukturą gospodarstw.

2. W przypadku nieprzestrzegania wymogów minimalnych, o których mowa w ust. 1, z powodu działania lub zaniechania dającego się bezpośrednio przypisać danemu rolnikowi całkowita kwota określona w ramach systemu jednolitej płatności obszarowej na rok kalendarzowy 2004 podlega redukcji w następujący sposób:

a) w przypadku wynikającego z zaniedbania nieprzestrzegania jednego z wymogów minimalnych określonych przez nowe Państwa Członkowskiego procent redukcji wynosi 5% kwoty określonej dla powierzchni, której dotyczy nieprzestrzeganie; redukcje stosują się niezależnie od siebie i indywidualnie; jednakże całkowita kwota redukcji nie przekracza 5% całkowitej określonej kwoty pomocy,

b) w przypadku zamierzonego nieprzestrzegania ego z wymogów minimalnych określonych przez nowe Państwa Członkowskiego procent redukcji wynosi 20% kwoty określonej dla powierzchni, której dotyczy nieprzestrzeganie; redukcje stosują się niezależnie od siebie i indywidualnie; jednakże całkowita kwota redukcji nie przekracza całkowitej kwoty pomocy określonej dla powierzchni, której dotyczy nieprzestrzeganie,

c) w przypadku zamierzonego nieprzestrzegania wszystkich wymogów minimalnych określonych przez nowe Państwa Członkowskiego, żadna pomoc nie jest przyznawana w odniesieniu do powierzchni, której dotyczy nieprzestrzeganie; ponadto, jeżeli nieprzestrzeganie dotyczy ponad 50% określonej powierzchni, rolnik zostaje całkowicie wykluczony z korzystania z pomocy w ramach systemu jednolitej płatności powierzchniowej w bieżącym roku kalendarzowym.

Całkowita kwota redukcji określonych w pierwszym akapicie nie przekracza całkowitej kwoty pomocy przewidzianej do przyznania.

3. Redukcje i wykluczenia przewidziane w niniejszym rozporządzeniu stosują się z zastrzeżeniem dodatkowych sankcji ewentualnie obowiązujących na mocy odrębnych przepisów prawa wspólnotowego i krajowego.

Artykuł 7
Współczynnik redukcji

W przypadku, w którym jednolite płatności powierzchniowe w nowym Państwie Członkowskim przekroczyłyby po zastosowaniu art. 5 i 6 roczną kwotę środków finansowych, o której mowa w art. 1b ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1259/1999, nowe Państwo Członkowskie przekaże Komisji informację o współczynniku redukcji, o którym mowa w art. 1b ust. 7 rozporządzenia (WE) nr 1259/1999.

Artykuł 8
Płatność

1. Płatności dokonywane są jeden raz w roku w okresie od 1 grudnia 2004 r. do 30 kwietnia 2005 r.

2. W drodze derogacji od ust. 1 niniejszego artykułu i zgodnie z procedurą określoną w art. 11 ust 2 rozporządzenia (WE) nr 1259/1999, Komisja może, w zależności od sytuacji budżetowej, zezwolić nowym Państwom Członkowskim na wypłacenie przed 1 grudnia 2004 r. zaliczek do 50% płatności w regionach, w których z powodu wyjątkowych okoliczności rolnicy stają wobec poważnych trudności finansowych.

Artykuł 9
Przekazywanie informacji do Komisji

1. Nowe Państwa Członkowskie przekazują zestawienia wniosków przyjętych w ramach systemu jednolitej płatności powierzchniowej najpóźniej do 15 września 2004 r. ze wskazaniem całkowitych kwot ustalonych w odniesieniu do tych wniosków zgodnie z art. 4.

2. Nowe Państwa Członkowskie przekazują najpóźniej do 15 maja 2005 r. dane końcowe odpowiadające powierzchniom, na które pomoc rzeczywiście została wypłacona po dokonaniu redukcji określonych w art. 5 i 6.

Artykuł 10
Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dnia 1 maja 2004 r. pod warunkiem wejścia w życie traktatu o przystąpieniu Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji.

Niniejsze rozporządzenie obowiązuje w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 16 grudnia 2003 r.

W imieniu Komisji

Franz FISCHLER
Członek Komisji